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中国国家旅游局
湖南省旅游局

   
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2017年工作计划
2017-01-20 16:58     (点击:)
[字号: ]
 索 引 号 GG037-3100-2017-00001  公开方式 主动公开  公开日期 2017-01-20

为进一步推进打造旅游文化产业发展升级版、建设新疆大客厅,创建国家全域旅游示范区工作力度,结合市委工作要求和旅游工作实际,提出2017年重点工作计划。

一、总体要求

紧紧围绕打造旅游文化产业发展的升级版,深耕文化、细作生态,把吐鲁番真正作为一个大景区来打造,坚持一切为了旅游、一切围绕旅游、一切分享旅游,扩充延展旅游文化产业链,推动全域旅游发展。推动旅游资本、旅游产品业态、旅游基础设施、旅游服务能力和旅游文化融合升级(五个升级)。大力培育旅游新产品新业态,加快开发旅游产品新体系新品牌,构建开放融合的智慧旅游大平台,逐步实现一日游变多日游、一季游变全年游、观光游变深度游、景点游变全域游(四个转变),努力把吐鲁番建成新疆旅游的集散地和全国重要的旅游目的地,到2017年旅游接待达1000万人次以上,旅游业真正成为全市经济发展的支柱性产业。指导力争建成千户农家旅馆、百家精品葡杏桑园和百个星级农家乐,力争游客住宿日接待能力达到5万人以上;葡萄沟景区得到进一步提升,力争库木塔格、坎儿井、火焰山景区创建为国家5A级景区,吐鲁番实现区域资源有机整合、各产业融合发展、全社会共建共享,以旅游业为主的第三产业对财税的贡献率明显加大,创建国家级全域旅游示范区基础更加牢固。

二、重点工作

(一)在精品景区建设上实现新突破。高起点、高标准、高水平打造精品旅游景区,实施重点景区提质行动,着力提升交河故城、葡萄沟、坎儿井、苏公塔等景区内涵,全方位拓展和延伸全域旅游体验积极推进火云谷、五道林、汉唐驿站、艾丁湖+大峡谷、火焰山地下宫西游记主题乐园、白杨河+南湖杏花村景区建设,打造高昌故城+吐峪沟、库木塔格滨沙景观带、红河谷+魔鬼城+怪石山+通沟等精品景区推动大剧院、西域美食城、斗鸡城、中国馕城、景区自驾营地建设。加快火焰山、坎儿井、库木塔格5A级景区和楼兰酒庄4A级景区创建步伐。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年10月

(二)在旅游特色镇(村)建设上实现新突破。依托吐鲁番独特的旅游文化资源,结合新型城镇化和美丽乡村建设,集中把亚尔镇、葡萄镇、东巴扎乡、辟展乡、夏乡、伊拉湖镇、克尔碱镇打造成特色旅游镇(村)。体现农家风情,挖掘文化内涵,打造“民宿、民俗、文化”结合体,规划建设1000个家庭客栈,促进乡村休闲旅游发展,满足大众化、多样化、个性化旅游消费需求。推动家庭客栈标准化、规范化发展,尽快成立家庭客栈经营公司,制定统一的管理模式和办法,建立行业标准,完善配套设施,着力提升卫生、服务、安保档次和水平,不断提高旅游接待能力。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年10月

(三)在旅游服务体系建设上实现新突破。积极推动“智慧旅游”,建立线上线下一体化旅游服务体系,实现免费WIFI城区景区全覆盖。加强景区道路、步行道、停车场等基础设施建设,加快配套空铁联运和网约车服务,完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施。启动“旅游厕所”革命,新建A级厕所80座。实施“千名导游队伍培养计划”,健全与旅游业发展相适应的人才保障机制,加大对旅游部门和旅游企业管理人员的培训,促进旅游服务标准化、专业化。落实市场监管责任,健全行业自律规范和公约,发挥好旅游警察队伍作用,突出抓好旅游旺季和节庆点市场秩序整治,构筑旅游安全保障网,提升吐鲁番旅游的整体形象。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科、监管中心

责任人:金铃、冯红发

完成时间:2017年10月

(四)在拉长旅游产业链条上实现新突破。采取“旅游+文化”模式,加快现代文化产业园项目建设,拉长宝玉奇石产业链,推出一批精品舞台剧和影视作品,打造文化旅游新业态。切实办好杏花季、桑葚季、蔬菜节、葡萄节、奇石博览会、美食节、玫瑰花节、阳光养生节、斗鸡节、品酒节和春节庙会、干果交易会等特色旅游节庆活动,实现月月有节事、节事有拉动。积极承办环艾丁湖摩托车拉力赛、国际沙漠越野挑战赛等国家级赛事,延伸徒步游、探险游、民俗体育游,培育旅游消费新热点。扶持旅游文化产业龙头企业发展,支持杉杉集团推进“吐鲁番旅游股份”在主板上市,支持新疆发展商会建设提升吐鲁番旅游文化组合产品。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年10月

三、具体工作

按照总体要求,2017年主要“围绕一个中心、推进五项工作、加强八项具体工作”。

(一)围绕一个中心

牢固树立稳定压倒一切的思想,把维护稳定放在各项工作的首位。按照自治区党委“树牢一个总目标、贯穿一条生命线、把握两个关键点、健全一套好机制、做到四个努力实现、营造一个良好局面”的要求,以“零暴恐、零反弹、零风险”为工作标准,守土有责、守土负责、守土尽责,抓早抓小抓快抓好,精耕细作保稳定,确保旅游行业持续稳定、长期稳定、全面稳定。围绕“总目标”开展旅游工作,通过旅游的发展促进社会稳定。开展“总目标”大宣讲、全域安全隐患排查、完善软硬件设施等,动员旅游系统齐抓共管、群防群治,构建社会稳定的铜墙铁壁和钢铁长城,实现维护稳定工作和旅游经济“双丰收”。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:各科室

责任人:金铃、尚旭光、冯红发、王胜虎

完成时间:2017年11月

(二)抓好五项工作

1.加快全域旅游发展步伐。按照国家、自治区全域旅游发展的要求,制定《吐鲁番市创建国家全域旅游示范区推进方案》,统筹安排,分步实施,倒排工期,明确责任。规划全域旅游+全域景区+全程服务的吐鲁番大景区。指导编制《五道林+杏花村大景区建设规划》《塔尔郎+七彩沟大景区规划》《火焰山+千佛洞大景区规划》《库木塔格沙漠+恐龙沟大景区规划》《怪石山+魔鬼城+红河谷大景区规划》等,推动景点游向全域旅游转型。在现有旅游产品的基础上,进一步将各区县旅游景点纳入线路产品内,优化旅游景点组合,出台《二日游、多日游奖励办法》,激发旅行社购买二日游、多日游产品的积极性。大力发展冬春季旅游产品,出台《冬春季旅游奖励办法》,举办各类冬春季旅游活动激发游客出游热情,对承办冬春季旅游活动的承办商、组织游客的旅行商给与一定的奖励。和旅行社洽谈,科学组合线路,将葡萄采摘、蔬菜采摘、家访、葡萄小镇参观、交河小镇参观、葡萄酒庄参观等内容纳入旅游团队行程计划。建立游览景区免费赠送机制,采取购买线路产品,赠送景点、参观点的办法,以景点旅游深入到全域旅游。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年10月

2.大力发展乡村旅游,培育新业态。一是结合自治区旅游局在全疆打造“百镇千村”旅游示范镇、村项目要求,打造美丽乡村二是建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准,制定组织管理、基础设施、服务、市场营销与信息管理、乡村旅游地质量等级划分与评定等标准,建立农家乐星级评定奖励办法等考核奖励机制,形成乡村旅游标准化体系。2017年指导建设星级农家乐,指导建设100个家庭旅馆。三是围绕“万亩桑园、万亩杏园”建设的要求,指导建设精品杏园、桑园、葡萄园、枣园,打造杏花节、桑葚节、蔬菜节、葡萄节、美食街、采风节、干果交易会、品酒会、庙会、灯会等系列旅游品牌活动。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年10月

3.大力提升旅游服务质量,提高游客满意度。一是动员各旅游企业和从业人员要增强质量意识、标准意识、品牌意识。各景区把游客服务中心、停车场、厕所、公共服务设施、标识标牌、文明旅游等方面作为服务质量提升的重点,建设设施完善、环境优美、卫生整洁、文明健康的文明景区。各旅游企业积极践行“旅游服务质量提升倡议书”、“旅游行业自律公约”二是在全市遴选一批A级景区、星级饭店、旅行社旅游服务质量达标的标杆企业,并向社会公布。组织辖区内A级景区、星级饭店、旅行社,以达标企业为对比目标,在质量管理、标准体系建设等方面开展服务质量对比提升活动,通过现场观摩交流等方式,找差距、定措施,推广先进单位质量管理理念,促进服务质量的提升。三是制定《旅游企业服务质量专项检查整顿方案》,对照A级景区、星级饭店标准,对全市各A级景区、星级饭店、旅行社、农家乐进行服务质量专项检查整顿活动,确保各项服务接待工作零出差、零投诉。2017年针对各旅游企业、从业人员列出“黑名单”,并向社会公布。四是采取“走出去”、“请进来”、以赛带训相结合的方式,开展旅游行业“大培训”工作。选派人员到湖南等旅游发达省区考察学习。加强与自治区旅游培训中心、吐鲁番职业技术学院的合作,举办各类培训班,具体包括景区人员、星级饭店人员、导游员讲解员、游客咨询中心人员等培训班。开展导游大赛,举办服务技能大赛。

五是《制定旅游服务质量监督奖励办法》,鼓励社会各界、游客以及旅行社、导游等旅游从业人员之间互相监督,通过拍照取证等各种方式进行投诉、举报,一经确认,将给予一定的奖励。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年11月

4.推进精品景区建设,增强吸引力。一是按照规划,继续实施葡萄沟景区升级改造工程,提升景区品质。二是继续推进库木塔格景区、火焰山景区、坎儿井景区5A级大景区创建工作,指导编制规划,列出计划,倒排工期,高位推动。三是按照A级景区评定标准,指导楼兰酒庄、吐鲁番博物馆力争创建成为国家4A级景区。加强景区精细化管理,葡萄沟、库木塔格、坎儿井作为精细化管理试点单位,先行先试。按照大景区发展的要求,不断延伸景区产业链,科学合理设置景区内游览线路,增加游览项目,提高承载量,为游客“留在”景区创造条件。丰富旅游内涵,指导每一个景区结合自身特点,举办参与性和体验性活动,免费为游客提供参观服务。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年11月

5.大力培育旅游纪念品市场,延伸旅游产业链。一是出台《旅游纪念品、旅游商品的鼓励政策》,鼓励和扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体,有一定经营规模和市场开拓能力的企业,从事旅游纪念品开发、生产和销售。二是指导各区县建立旅游纪念品街区,销售当地旅游纪念品、旅游商品。建设以彩玉、织毯、刺绣、干果、葡萄酒、沙画、桑皮纸等为特色的吐鲁番礼物,推动“新疆礼物·吐鲁番礼物”旗舰店、奥特莱斯购物城等项目落地。三是举办旅游纪念品、旅游商品大赛,参加疆内外旅游商品大赛,拓宽发展之路。四是将旅游纪念品、商品纳入宣传推介范畴,定期开展宣传推介活动,将商品、纪念品以礼品的形式融入自治区各种招商、外事、经济活动中,使吐鲁番特色旅游商品、纪念品成为新疆特色。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年11月

(三)加强八项具体工作

1.加强规划和项目建设。一是继续指导实施鄯善县库木塔格景区基础设施建设项目、托克逊县库尔加依(克尔碱)旅游景区基础设施建设项目、丝绸之路高铁旅游集散服务中心等7个重大基础设设项目,争取国家、自治区旅游资金的支持。二是积极发展旅游文化产业ppp项目,加快空铁游、乡村游、自驾游、老年游、研学游等新业态发展。三是实施智慧旅游工程,建立吐鲁番旅游信息中心,构建“吐鲁番旅游云”,与智慧城市互动,链接拓展“旅游云服务”。实现星级宾馆、景区景点免费WiFi全覆盖,完善“手游吐鲁番”APP功能。四是加强旅游景区厕所建设,2017年在旅游景区建设厕所80个。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年11月

2.深入开展宣传促销活动。一是围绕各类主题旅游活动,开展“文明旅游、理性消费”系列宣传,编印发放宣传资料,在酒店、农家乐及家庭旅馆、民宿客栈摆放各种吐鲁番旅游景区点宣传手册、旅游交通图、海报、展架,向游客传递有关吐鲁番的旅游信息。二是深入开展市内、疆内和丝绸之路沿线“三个层次”的旅游宣传活动,建立由统一旅游有限公司主导的营销团队,联合宣传推介旅游产品和品牌。主动对接重点客源地市场,拓展长三角、珠三角、京津塘和中部市场,力争实现大突破。参加疆内外各类展会,提高吐鲁番的知名度和美誉度。三是持续开展春博会、杏花季、桑葚季、葡萄节、蔬菜节等旅游节庆活动,利用节庆开拓旅游市场,借助节庆实现旅游富民。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年11月

3.大力培育旅游产品。一是举办各类节庆活动。通过活动带动旅游市场,通过市场促进产业经济。加强同旅行社的合作,将各类活动纳入团队行程计划,实现“月月有节、场场精彩、天天发团”。二是开发“从吐鲁番出发”的面向全疆的精品观光线路产品。在传统线路的基础上,联合丝绸之路经济带沿线地区打造丝路旅游产品。发挥淡季旅游联盟盟主的优势,抱团取暖,主动出击,开发冬春季旅游产品,打造冬春季旅游品牌,强化旅游线路产品组合将吐鲁番的阳光游民俗游与阿勒泰、乌鲁木齐等地的冰雪游相结合,吸引冰雪游客源到吐鲁番观光游览。三是持续推出“夜游吐鲁番”系列产品。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年11月

4.加强旅游行业规范管理工作。一是继续制定和完善《农家乐餐饮服务技术规范》、《农家乐住宿服务技术规范》、《农家乐管理办法及旅游服务标准规范》、《农家乐卫生标准》《农家乐建设规范》《吐鲁番市民宿管理办法》等标准,培育徒步游、自驾游新业态。二是培育和壮大本地旅行社,建立和完善扶持政策,鼓励旅行社落户吐鲁番。三是在A级景区、星级饭店、星级农家乐的评定、验收复核工作中,严格标准,提升服务。建立星级饭店、A级景区、星级农家乐退出机制,对品质下降的星级饭店、旅游景区、星级农家乐给与整改,直至退出。四是统一制定《吐鲁番旅游满意度问卷调查表》,指导各旅游企业接待游客前后做好调查问卷,每季度发布满意度调查报告。对调查中发现较为集中和典型的问题要作为行管工作重点进行整改和提高。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年10月

5.加强旅游市场监管。一是利用各类培训班,加强《中华人民共和国旅游法》、《自治区旅游条例》等旅游行业内法律法规普法宣传教育,市、区旅游执法人员,各企业旅游质监员轮训一遍。二是建立旅游企业“失信名单”,并向社会发布,奖罚分明,推动旅游企业和从业人员诚信经营、诚信服务。三是加强常态化、流动化执法,减少执法的地域“盲区”,实施交叉执法工作机制。四是建立旅游执法部门和旅游警察联合执法机制,推动和促进旅游执法科学化、规范化。是探索建立旅游市场秩序情报机制,筛选、组建一批关心旅游、热爱旅游的社会各界人士,提供各类违法违规行为线索,并适情况给与一定奖励。五是充分发挥好旅游管理委员会作用,建立联席会议工作制度,定期召开联席会议,针对重大案情或疑难杂症进行“会诊”,研究制定联合整治方案,六是积极与工商局、法院对接,探索建立“工商旅游分局”、“旅游巡回法庭”机制。七是建立旅游行业行风监督员队伍建设,发挥好“行风监督员”的作用。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:监管中心

责任人:冯红发

完成时间:2017年10月

6.加强旅游行业安全保障工作。一是强化“没有安全就没有旅游”的意识,与区县旅游局、旅游企业层层签订维护稳定和安全生产责任书,落实应急值守等各项制度及安全教育工作,形成层层监督的旅游安全管理体系。二是加强旅游维护稳定和安全生产的日常管理和应急管理,采取与旅管会成员单位联合检查和明察暗访的方法,组织开展专项检查与整治活动,配合安监部门抓好旅游行业安全生产。特别是要重点检查隐患排查、消防安全、食品安全、旅行社车辆安全、出境游安全等方面内容。三是邀请消防、应急部门领导指导旅游企业开展消防、应急演练工作,确保旅游市场安全、健康、有序。修订旅游行业应急预案。全年确保不发生重大安全事故。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年10月

7.大力发展冬春季旅游。一是制定《吐鲁番2016—2017年冬春季旅游总体方案》,确立了“体验火洲文化·享受灿烂阳光”的主题,协调组织各种活动。二是制定冬春季旅游扶持政策,争取部分活动纳入自治区旅游“爱新疆·游家乡”冬春季旅游活动扶持范畴。三是督促各承办活动单位落实冬春季旅游活动计划,旅游企业加强自身环境卫生、安全保卫、服务质量提升工作,热情接待每位游客。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:规划宣传促进科

责任人:尚旭光

完成时间:2017年10月

8.推进精准扶贫和旅游富民工作。制定《吐鲁番旅游精准扶贫、旅游富民工作实施方案》,明确责任,建立工作倒逼机制,推动旅游扶贫,大力实施“短平快”项目,协助和指导发展馕、斗鸡、手工艺品和特色餐饮产业,直接为旅游服务,带动增收致富。

责任领导:安金强、艾克拜尔·卡哈尔

责任科室:质量规范管理科

责任人:金铃

完成时间:2017年11月

 

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