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吐鲁番市旅游局2015年工作总结
2016-01-06 16:50     (点击:)
[字号: ]
 索 引 号 GG037-3100-2015-00002  公开方式 主动公开  公开日期 2016-01-06

今年以来,吐鲁番市旅游局在市委、市政府及上级旅游主管部门的正确领导下,紧紧围绕丝绸之路经济带“一心一地”建设,深化对口援疆合作,坚持“区内联手、区外联动、内外联合、全域旅游、全向融合、全员参与”,坚持以现代文化为引领深入推动旅游、文化和“吃、住、行、游、娱、购”旅游产业要素之间大融合、大联合、大整合,大力打造旅游文化产业发展的升级版,通过加快培育旅游新业态、开拓疆内外客源市场、优化行业服务品质,我市旅游环境、旅游知名度和美誉度得到不断优化和提升,全市旅游产业发展不断升级带来的经济社会效益日益显著。2015年全市共接待游客512.5万人次,与去年同期463.03万人次相比增长10.68%,旅游消费51亿元,与去年同期44.26亿元相比增长15.23%。景区门票收入1.097亿元,与去年同期0.45亿元相比增长141.44%。

一、主要做法

(一)找准定位,靠前谋划,创新发展思路和工作模式

1、“旅游+”模式助推旅游文化产业升级版。自治区党委、人民政府,自治区旅游局历来高度重视吐鲁番旅游业的发展,提出了“吐鲁番是新疆名片、新疆窗口、新疆大客厅”的战略定位。吐鲁番市委、市政府、市旅游管理委员会全面实施“旅游+”战略,确定旅游产业为全市战略性支柱产业和改善民生的富民产业,把“旅游+”融入全市战略发展布局中去谋划、去部署,推动旅游文化产业融合发展,提出了打造旅游文化产业发展升级版的战略,稳步实施打造旅游文化产业发展升级版战略的“一、二、三”战略,即:一个目标:使“吐鲁番”成为第一品牌,引领新疆旅游文化产业“走出国门、走向世界”;两地:争当新疆旅游的首选目的地和集散地;三个转变:实现“一日游”向“多日游”转变、“季节游”向“全年游”转变、“观光游”向“文化游(休闲度假游)”的转变,推动吐鲁番由旅游文化资源富集大区向旅游文化产业发展强区转变。

2、高位推动旅游工作协调联动发展。一是搭建旅游文化产业项目化运行工作平台。成立了旅游文化产业重点项目及景区升级工作指挥部,指挥部由市厅级领导担任指挥长,统筹部署各区县旅游文化产业、景区升级等事业和产业发展工作,将相关单位纳入其中,工作任务纳入绩效考核,形成“旅游文化一体发展、项目运行全域联动、旅游发展一呼百应”的工作格局。二是建立“旅游+”的全市旅游管理委员会工作机制。今年以来,吐鲁番市以旅游管理会为龙头,切实发挥旅游管理委员会作为协调议事机构的作用,实现了旅游由单一部门推动向有关部门整体联动转变,呈现出“大融合、大联合、大整合”的发展格局。尤其是在举办各类旅游活动前,宣传文化部门提前建立强大宣传阵地、举办丰富多彩的文化活动;林业部门对活动所需杏花园、桑葚园、葡萄园场地进行选定,做好基础工作;交通部门保障交通运力,完善各类交通设施;农业部门举办农产品展销;旅游部门全方位开展市场推广营销、招徕游客,各级部门充分联动,各类活动相互补充,旅游文化交相辉映。

(二)规划引领,政策扶持,推动旅游项目大建设

1、规划引导旅游产业大发展。高昌区立足大景区规划建设,编制了高昌区城市旅游专项规划,对高昌区葡萄风情小镇、葡萄沟景区规划、丹霞景区地貌等重点项目进行规划,完成了吐鲁番葡萄沟景区专项提升规划。鄯善县编制完成了《鄯善县吐峪沟乡麻扎村传统村落保护规划》、《鄯善县吐峪沟景区旅游总体规划》、《吐峪沟景区重要片区修建性详细规划与节点设计》。同时,按照规划加快吐峪沟景区原貌型改造等旅游基础设施建设,完成吐峪沟景区内7处古民居的修缮和吐峪沟夏村180处房屋的立面改造工程。托克逊县编制了克尔碱旅游基础设施建设规划,怪石林景区完成投资2500万元,完成了步行道、客服中心、停车场等基础设施建设;并于今年9月实现了对外开放;天山红河谷游客中心项目按计划开工建设;“天下美食城”项目计划总投资2.6亿元,目前一期工程已完成,并成功承办了托克逊第三届拌面节活动。

2、政策扶持力促旅游新业态发展。为抢抓高铁开通机遇,加快自驾游、徒步游、休闲游、探险游等新兴旅游业态快速发展,吐鲁番市旅游管理委员会先后出台了《关于大力发展自助游的实施意见》、《关于月月节事文化旅游活动的安排意见》、《关于抢抓高速铁路开通机遇建设吐鲁番旅游集散地的实施意见》、《关于大力发展乡村旅游的实施意见》等四个政策文件,明确政策支持方向。

3、转型升级推动景区品质大提升。今年以来,市委、市政府专门成立了“国家5A级景区创建领导小组”,高位推动创建提升5A景区工作。实施了以葡萄沟等重点景区旅游品质提升创建计划,升级改造工程计划投资4.6亿元,已完成1.95亿元,游客服务中心、青蛙巷、水景改造等项目竣工,旅游观光车已经投入运营。库木塔格景区、火焰山景区5A级创建工作在完善景区游客服务中心、徒步道路建设等内容基础上继续推进。艾丁湖景区成功创建为3A级景区。目前,全市已拥有A级旅游景区9处,其中:国家5A级景区1处(葡萄沟景区)、4A级景区4处(坎儿井乐园,坎儿井民俗园,库木塔格沙漠景区,火焰山景区)、3A级景区2处(吐峪沟景区,艾丁湖景区)、2A级景区2处(吐鲁番郡王府影视城、维吾尔古村)。

4、全力对接项目争取资金支持。按照市委、市政府的安排,我局积极与自治区旅游局就“基础设施、旅游厕所、民生”等重点旅游建设项目列入自治区“十三五”旅游规划事宜进行多次对接,最终将“吐鲁番市高铁旅游集散中心建设项目、国家级风景名胜区库木塔格沙漠旅游基础设施建设及旅游新业态组项目、吐鲁番市葡萄风情小镇项目、吐鲁番智慧旅游建设项目、吐鲁番市丝绸之路风情夜市文化商业街区建设项目和吐鲁番市木卡姆艺术旅游演艺传承中心建设项目”等6项重点旅游项目纳入自治区“十三五” 旅游规划内。18个项目累计争取到自治区、国家级专项发展基金5090万元。具体见下表:

序号

项目名称

经费额度

(万元)

自治区旅游

发展基金

国家旅游

发展基金

1

新疆丝绸之路(吐鲁番)高铁集散中心即高铁游客服务中心项目

150

2

鄯善县库木塔格沙漠景区自驾营地项目

100

3

吐鲁番承办2015年中国国际旅游交易会新疆会馆项目

80

4

智慧旅游(手游吐鲁番 APP)项目

50

5

自治区惠民工程项目:高昌区三堡乡阿瓦提村西甜瓜市场项目

50

6

自治区惠民工程项目:高昌区亚尔镇塔格托维村农产品保鲜冷库项目

50

7

吐鲁番市讲解员培训及统一服装经费

50

8

吐鲁番盛典文化演艺内地巡演扶持项目

50

9

“驴的”项目

20

10

高昌区2015年旅游厕所建设项目

20

11

坎儿井乐园景区停车场旅游厕所项目

20

12

5A级景区吐鲁番葡萄沟景区补助经费

10

13

鄯善县库木塔格沙漠风景名胜区基础设施建设项目

2160

14

葡萄沟5A级景区立体停车场建设项目

1700

15

葡萄沟景区游客服务中心旅游厕所项目

40

16

鄯善县库木塔格沙漠公园旅游厕所项目

20

17

丝绸之路(吐鲁番)游客服务中心旅游厕所项目

20

18

吐鲁番葡萄沟景区5A提升(厕所)改造项目(2016年拨付到位)

500

(三)全面配套,综合服务,旅游市场主体不断壮大

1大力挖掘乡村旅游潜力市场。农家乐是乡村旅游的接待主体,也是带动农民增收、促进农民就业的主路。今年以来,吐鲁番市充分挖掘乡村旅游潜力,着力实施精准扶贫工程,农家乐得到了快速发展,农家乐的服务水平和接待能力不断提升,形成了良好的发展氛围。一是重管理,抓品质。近年来,市、区县旅游部门紧紧围绕“打造旅游文化产业发展升级版”为契机,以打造惠民、富民工程为落脚点,以创建乡村旅游示范村、乡村旅游模范户、金牌星级农家乐为抓手,加大对农家乐业主的培训,用行业标准不断加强和引导农家乐走星级化、规范化、标准化道路。截止目前,全市农家乐已由去年的29家达到43家(其中:五星级农家乐2家、四星级农家乐8家、三星级农家乐33家),待评星级农家乐还有24家。在今年全国旅游援疆工作会议上,吐鲁番市被选作全疆乡村旅游发展典型地州在大会上作经验交流,受到国家旅游局、自治区旅游局领导以及与会代表们的充分认可和赞扬。二是抓机遇,树模范。今年在国家开展乡村旅游“百千万品牌”推介活动期间,吐鲁番认真组织推荐,评选出“中国乡村旅游模范村”2个、“中国乡村旅游模范户” 3个、“金牌农家乐” 18家、“中国乡村旅游致富带头人”30名入围活动候选名录。今年,自治区旅游局开展2015年度“新疆礼物”旅游商品征集活动中,吐鲁番积极参与申报,最终“吐鲁番市耿德宝旅游产品开发有限公司、鄯善县楼兰酒业、托克逊金润枣业”等3家企业列入2015年“新疆礼物”名单。通过我局积极与自治区旅游局对接申报,“吐鲁番市三堡乡阿瓦提村西甜瓜市场和高昌区亚尔镇塔格托维村农产品保鲜冷库”2个项目顺利争取到自治区旅游惠民生工程项目资金100万元。争取自治区旅游局星级农家乐扶持资金10万元用于扶持星级农家乐发展。三是转方式,惠民生。今年以来,在市旅游局的积极协调和指导下,葡萄沟拜西买里社区的金蟾旅游投资有限责任公司于2015年年初成立,以“公司+农户”的形式,市旅游局协助社区选取了当地6户农民开办的家访点作为试点,并对家访点的基础设施、经营环境进行指导和升级改造为农家乐。公司的组建吸纳当地就业30余人。在今年杏花季的9天时间里,6家农家乐接待游客近3000人次,农民在自家院落、门口做起了生意,总经济效益达到了9万元,单户平均收入超过万元。高昌区亚尔镇的“伊尼安打馕专业合作社”成立于2013年5月,最初只有5户人家入驻打馕,目前已发展到17户成员96人参与其中,形成了名副其实的“打馕一条街”。通过各级旅游部门的培育和指导,旅行社有意识宣传引导游客参观,深受游客欢迎和认可。通过市旅游局申报推荐,今年吐鲁番市伊尼安食品农民专业合作社荣获2015年度“新疆礼物”惠民组织奖,获自治区1万元奖励。如今新培育的青蛙巷、打馕一条街,通过旅游不仅带动了当地农民增收致富、吸纳就业,更是成为了吐鲁番乡村旅游发展的新热点和旅游消费新的增长点。

2、面向市场新需求,住宿设施规模、品质不断提高。在巩固现有星级酒店规模的基础上,按照行业标准,在全市范围内开展星级饭店服务质量专项整治行动,对星级饭店复核不合格或未达到要求的进行限期整改,切实抓好星级饭店的服务质量。同时大力指导建设一批建筑风格和装饰艺术独特、地域特征和文化特质鲜明、文化和艺术氛围浓厚、具有独特魅力和个性特征的家庭旅馆、快捷酒店,以满足不同层次游客的需求。高昌区积极推进家庭旅馆、快捷酒店规划建设,组织人员赴天津、北京等地考察,并结合内地家庭旅馆建设经验,在亚尔镇、葡萄乡选出8-10户条件成熟、积极性高的农户作为试点,以此来引导和鼓励农家旅馆市场发展;七天,速8、如家等一批快捷酒店落户高昌区。鄯善县建立《中小宾馆准入制度》和《非星级饭店评分制度》,着力加强了对非星级饭店的管理,提高非星级宾馆的接待设施和服务规范。今年指导新建星级饭店、农庄酒店、家庭旅馆共计38家。目前,全市星级酒店及社会宾馆总数达350家,总床位数2万余张。其中,星级饭店30家(五星级饭店1家,三星级饭店23家,二星级饭店6家)。

3、大力培育壮大旅行社中坚力量。通过加大对新设立旅行社给予扶持和引导,今年中青旅新疆国际旅行社鄯善分社、鄯善县库木塔格沙漠旅行社、张家界国旅等3家旅行社在吐鲁番顺利落户。同时认真开展旅行社服务质量提升专项整治活动,加强对旅行社的管理和指导,目前全市旅行社总量已增至10家,2家旅行社正在申请办理中。

4、全方位升级旅游从业人员队伍。坚持“请进来、走出去”的培训理念,通过定期开展培训班、邀请湖南旅游专家到吐鲁番作专题讲座和送到湖南培训等形式加强旅游人才队伍的培训和提升力度今年为落实导游素质的建设年、培训年和提升年目标,先后组织景区、饭店、农家乐、旅行社等旅游从业人员开展了7期培训班,共计780余人次接受培训。高昌区还针对旅游出租车司机开展了4期礼仪、服务、旅游知识等方面培训,培训800余人次。为进一步树立好吐鲁番导游形象,我局积极向自治区旅游局争取到导游员业务培训及服装专项资金50万元,专门为吐鲁番100余名景区讲解员进行业务培训及免费制作统一的民族工装,这在全疆还是首例。今年经过积极申请,自治区旅游局首次在吐鲁番设立国家导游证考试点,累计400余人接受考前培训。《吐鲁番导游词》编撰工作于今年4月启动;目前,已征求多名旅游专家意见,进入总撰终审阶段,计划年底印刷出版,全面完成编撰工作。

(四)深化合作,创新营销,打响旅游文化新品牌

1不断深化旅游援疆合作机制。一是顶层引领,不断深化旅游援疆合作机制。湖南省旅游局在近两年先后出台了《关于支持新疆吐鲁番地区旅游产业发展的几点意见》和《湖南省旅游局关于贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的实施方案暨旅游援疆规划》的旅游援疆纲领性文件。文件中明确湖南将重点在“项目、技术和资金”方面支持吐鲁番市旅游产业发展,派遣旅游规划专家团队实地调研,协助吐鲁番制定和完善旅游发展规划;协助吐鲁番市实施产业转型升级战略,引导湖南企业对接吐鲁番旅游项目,加强对吐鲁番旅游服务型城镇化建设提供帮助,特别对旅游村镇和乡村旅游产品建设进行业务指导。二是多措并举,不断巩固市场援疆成果。2013年以来,湖南省旅游局、吐鲁番市政府、湖南省援疆前方指挥部每年坚持联合举办“‘天山梦·湘吐情’湖南人游吐鲁番”系列活动。为推动“湘吐”两地旅游市场深入合作交流提供了绝佳的平台。今年6月9日,2015年“天山梦湘吐情”湖南人游吐鲁番系列活动拉开序幕,吐鲁番旅游行业拿出了11项优惠措施,为鼓励和吸引湖南游客通过旅游专列或包机的形式到吐鲁番旅游,“长沙经停银川至吐鲁番”航线继续执飞每周二、六两个往返航班。经多方努力,长沙至吐鲁番航班运营良好,今年共计运营37对,运送9162人,同比增长28.33%,全航段客座率达到74.47%,架起了“湘吐”两地旅游发展的空中桥梁。今年7月,湖南省旅游局和吐鲁番市旅游局共同启动了“情倾葡萄沟,助学吐鲁番”湖南·吐鲁番亲子善行之旅大型公益旅游活动,湖南百家爱心企业、千户爱心家庭、万名爱心游客前往吐鲁番向葡萄沟中心小学学生结对帮扶,奉献爱心。捐献现金、文具、体育用品约5万元,各类书籍2000余册。并与吐鲁番20余户学生家庭进行了爱心结对,进行一对一的一次性或长期资助。今年8月,湖南中方县桐木葡萄沟与吐鲁番葡萄沟共同发布中国南北葡萄沟战略联盟共同宣言,签署战略联盟协议,以此来共同打造品牌、共享信息资源、共同对外推广,携手推进区域旅游市场深度合作。与湖南《今日女报》、《TOP旅行》杂志社合作,负责主编制作了“环游天山千里黄金线”工作宣传画册,全方面、多角度、深层次展示了吐鲁番、乌鲁木齐和昌吉旅游资源的优势和特点,提升了新疆三地州旅游目的地形象。截止到2015年10月26日,吐鲁番共计接待湖南游客21.05万人次,同比去年8.65万人次相比增长143.3%,掀起了湖南人游吐鲁番的热潮。三是智力援疆,实现援疆输血变人才造血。湖南省旅游局近两年累计投入人才援疆专项资金130余万元,用于全市旅游企业中高级经营管理人才职业培训、从业人员服务技能培训、基层旅游骨干以及导游讲解员人才队伍培训,近700余名旅游从业人员通过培训提升了业务技能和素质。在今年初,湖南省旅游局专门委派了旅游专家团来吐鲁番送教上门,开设讲座,受到了各级领导和旅游从业人员的高度评价。为进一步健全旅游产业体系,强化旅游产业功能。今年,湖南省旅游局无偿援助《吐鲁番市旅游业“十三五”发展规划》编制工作,规划编制团队已完成前期调研摸底,目前正在有序推进。今年为加强两地导游人员交流交融,推荐选拔了5名优秀导游员赴湖南参加强化培训、提高业务技能,以此来提升吐鲁番市导游员队伍的整体素质。

2、创新营销新模式,搭建全域旅游推广辐射平台。一是紧抓“大外宣”格局,开展传统媒体和新媒体联合宣传营销。在市委宣传部的统领,各级旅游部门全力配合下,立足宣传实效,深入开展市内、疆内和丝绸之路沿线“三个层次”的旅游宣传活动。将旅游文化主题活动纳入吐鲁番电视台、吐鲁番日报、吐鲁番网、吐鲁番广播电台等市内主流媒体的重点宣传报道任务,开辟专题、专栏,进行全过程宣传,总结发掘活动典型,讲述记叙旅游故事,采访报道游客体验、跟踪反馈活动实效。以乌鲁木齐为中心,主动策划宣传营销活动,对接邀请新疆都市报、晨报、乌鲁木齐晚报、新疆电视台、新疆人民广播电台、天山网等主流媒体,有效推出旅游产品广告,使旅游线路、旅游产品在疆内家喻户晓,更加激发了人们“爱新疆、游家乡”的热情。特别是在今年“杏花季”活动举办前期,迅速联合乌鲁木齐铁路局和旅游企业,集中在新华、网易、搜狐、新浪、天山网等全国和地方门户网站发布吐鲁番“杏花旅游季”活动信息,“坐着高铁赏杏花”的新闻报道迅速扩散,极大提升了吐鲁番“杏花旅游季”在疆内外的知名度和影响力。充分利用“最后一公里”、“吐鲁番零距离”、“新旅游”、“吐鲁番旅游”、“鄯游天下”等多个公众微信平台,向外推介吐鲁番“杏花旅游季”,总计阅读量达60万余人次,转发收藏达3万余人次,从而形成了新媒体唱主角、全媒体齐协作的宣传推介态势。成功的宣传推介,牌子响了、人气旺了,为“杏花旅游季”游客“爆棚”局面的形成奠定了坚实基础。二是力促线上线下联动营销推广。通过采取“线上线下营销、手机网络一体化、疆内疆外无缝链接”的方式,尝试搭建网上营销平台,取得了良好效果。今年以来,以吐鲁番统一旅游公司为主力军的宣传营销队伍先后与浙江深大、敦煌智慧旅游、驴妈妈、去哪儿、一块去、美团、携程、西域游等国内知名电商平台签订合作协议,并于今年6月20日首次实现门票网上发售,吐鲁番旅游信息在国内主流电商平台上实现挂网展示。同时,手游吐鲁番(app)手机客户端研发项目进展顺利,已于今年8月投入试用,反响良好,目前正在改版完善中。通过利用网络、手机新平台,广泛开展从吐鲁番出发的系列冬春季旅游产品营销推广活动,构建“网上网下、方便快捷”的营销服务网,逐步搭建从景区到游客的直销体系,既方便了游客,又扩大了宣传,成为不花钱的全网广告。三是构建旅游促销联合体。借助高铁开通机遇,以乌鲁木齐客源市场为中心,积极拓展哈密、昌吉客源市场。和乌鲁木齐铁道国际旅行社合作,在多方努力下顺利促成“杏花专列、桑椹专列”开行。同时发挥由吐鲁番统一旅游公司主导的淡季游合作营销联盟优势,迅速组建由30家旅行社企业和一定数量的各类旅游产品企业组成的联合促销队伍,针对以京津塘、长三角、珠三角和丝绸之路沿线地区和省市客源市场,从满足观光旅游、特种旅游、团队旅游、自助旅游、四季旅游、节庆旅游等多种旅游形态需求出发,开展旅游宣传促销活动,为实现吐鲁番多日游为主体的旅游消费市场创造条件。

3、拓展旅游新业态,做活淡季旅游文化主题游。今年以来,全市旅游业不断突破创新、抢抓机遇,坚持以“旅游+文化”融合的方式策划活动,秉承“以杏花、瓜果、蔬菜、桑葚、美食为媒,以文化为魂,以风景为体,以文物为核”的思路,策划实施了“新疆第一春吐鲁番杏花季、新疆第一鲜吐鲁番桑葚季、葡萄采摘季、阳光旅游季”等由日变季、由季变年的系列旅游文化主题活动,开辟了四季均衡游的新路径,率先在全疆淡季旅游市场方面实现了新突破。一是抓住兰新高铁开通的机遇,迅速出台“百天百元”高铁体验游优惠政策,组织旅游企业与新丝路国旅、盛大国旅、海峡国旅及楼兰金舟国旅等四家旅行社签订“百天百元高铁体验游”主题产品的合作协议,极大地刺激了冬春季旅游,效果明显;同时,通过在高铁站站台开设旅游咨询台、举办杏花专列游客欢迎仪式,全力做好旅游服务工作。如今“高铁旅游、速来慢游”已成为吐鲁番旅游营销的新卖点。二是今年,在吐鲁番市委、市政府的统领下,借助自治区旅游局“爱新疆·游家乡”惠民旅游主题活动,创造性地开拓、挖掘符合市场需求的冬春季旅游活动进一步催生了高铁游、赏花游、音乐游、自驾游、乡村游、酒庄游等新业态,找准了旅游市场消费方向,实现了旅游人次和旅游收入的双丰收。鄯善县积极发展酒庄游,沙漠休闲游,吸引8家企业投资建设酒庄,指导楼兰酒庄创建3A级旅游景区,推出了生态酒庄旅游项目;今年连续成功举办3次汽车越野休闲活动,首届鄯善沙漠“库木塔格杯”拳击对抗赛,建成1处汽摩运动基地,让沙漠休闲运动项目丰富多彩,成功推出沙漠休闲游产品。托克逊县以杏为媒,挖掘特色美食方面独特魅力,促进了旅游经济快速发展。先后成功举办托克逊杏花节、杏子熟了、第三届新疆(托克逊)拌面文化旅游节等旅游文化主题活动。今年“十一”长假期间,克尔碱怪石林景区游客达1000多人次,是9月份开业以来总人数的300%;拌面节活动接待游客8508人次,旅游收入达136万元,较去年同比增长240.32%。

据统计,今年3月21日至5月3日,全市共接待游客61.7万人次,实现旅游消费3.63亿元。仅今年杏花季全市吸引疆内外游客26万余人次(其中高铁游客1.23万人次,自驾游、团队游客24.7万人次);实现旅游消费收入4160万元,(其中门票收入101万元,与去年同期54.42万元相比增长85.6 %)。如今吐鲁番杏花季已成为全疆旅游的第一春,吐鲁番旅游新的闪亮品牌。

(五)优化环境、强化监管,促进旅游市场繁荣发展

1、坚持依法治旅、维护旅游市场秩序。在“春节”、“两会”、“清明节”、“五一”以及“中国旅游日”等重大节假日和旅游黄金周之前,启动旅游市场联合执法检查方案,配合安监部门抓好旅游安全生产工作,重点围绕旅游市场价格欺诈、欺客宰客、强迫消费等行为开展执法检查,取得了阶段性成果。今年来,共开展联合检查活动5次,专项检查4次,出动检查人员121人次,检查旅游企业220家次,查出安全隐患68处,清理吊销2家旅行社,查封1家无资质经营旅行社行,暂扣导游证28人,较好维护了旅游市场经营秩序。

2、做好旅游执法培训工作,提升队伍整体素质。为推动全社会广泛参与旅游市场的监督管理工作,我市专门聘任了25名社会监督员队伍,建立旅游服务质量“社会监督员”制度。同时,邀请市政府法制办及司法部门专家就《旅游法》、《旅行社条例》及实施细则等方面开展专题辅导培训班2期,各区(县)旅游执法人员、旅游企业质监员及社会监督员,共60余人次参加培训。

3、快速有效受理旅游投诉。坚持依法公平、公正处理旅游投诉。力争所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理,同时,积极做好游客信访、咨询工作。依据《旅游投诉暂行规定》,共计接听旅游咨询电话300余人次,受理各类投诉70余起:其中自治区旅游执法总队转办8起,领导信箱6起,自接投诉60起。景区类投诉16起,酒店类投诉10起,旅行社类投诉14起,购物类投诉12起,其它投诉20起,结案率100%,挽回游客经济损失1万余元。

(六)深入开展“访惠聚”工作,打通最后一公里

今年以来,我局通过“访惠聚”工作平台,坚持与帮扶社区开展座谈、学习、联谊交流活动,以实现“共居、共学、共事、共乐”为工作目标,多次组织党员干部赴帮扶社区了解情况,慰问、帮助困难户。特别是我局第二批“访惠聚工作组”成员紧扣“七大”活动任务和“十三个一”惠民实践活动,扎实开展教育转化工作,全面梳理群众反映的意见建议和热难点问题20件,接访30次,发放宣传资料6000余份。一是协助做好村级组织建设。为进一步协助抓好村党支部整顿工作,切实改变村党组织软弱涣散状态,按照换届选举程序,帮助社区顺利完成换届选举工作,社区党组织力量得到进一步加强。二是集思广益,解决实际困难。在“访惠聚”工作组的努力协调下,先后帮助困难户完成葡萄地开墩、埋墩20余亩;协助社区完成水渠修建、维修1处机电井、新建1处蓄水池,解决了450亩葡萄地用水问题;成功介绍210余人闲散劳动力分别到吐鲁番迈德果业、金星达砖厂、电业公司、新区管委会等企事业单位;发动社区、工作组、居民筹集27600元架设自来水管道,让当地村民都用上了自来水;先后帮助1名失学儿童顺利入学,化解纠纷2起;为困难群众、学生共计募捐到17750元善款、爱心书籍1000册。三是丰富学习活动载体,加强宣传教育。一年来通过经常性召开党员大会,坚持夜校学习制度,增强社区党员党性,发挥模范先锋作用;以“去极端化”工作为主要任务,成立“去极端化攻关组”,对重点人员采取入户走访,一人对一人,多人对一人的去极端化教育。加强“去极端化”宣传教育、开展专题讲座,先后开展“去极端化” 、“揭批挖讲”专题讲座5次,320余人次参加;先后组织开展“三八”庆祝活动、“刺绣展示”活动、社区300余名妇女纷纷走出家门与社区干部们一同参加了活动,气氛十分热烈。特别是“带本书到吐鲁番”活动的持续开展,更是增进了各族孩子间的友谊。今年,在工作组的联系下,新疆海峡国旅组织的广东旅游团队,为社区居民的孩子又免费送来了价值8000余元的各类图书。

(七)葡萄节的成功举办搅热吐鲁番旅游

在自治区旅游局的关心支持下,在市委、市政府的正确领导下,在各相关单位人员的共同努力下,以“丝路葡城,神奇火洲”为主题的第二十四届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节8月20日—9月30日隆重举办,一系列精彩纷呈的活动有序上演,受到了各级领导和群众的高度评价。据统计,8月20日-25日,来吐鲁番的游客总人次为18.8万人次,同去年相比增长132.1%,其中:旅游景区为16.4万人次,同去年相比增长141.18%,旅游消费1.67亿元,同去年相比增长131.94%,仅门票收入620万元,同去年相比增长164.96%。葡萄节当天,吐鲁番市酒店客房爆满,入住率达到100%,客人以专列和自驾游客人居多。终结往年葡萄节期间游客不增反降的历史。一是吐鲁番葡萄节组委会在广泛征集听取各行业对举办好葡萄节的创意、意见和建议基础上,集思广益,策划和编撰了葡萄节总体方案。尤其是在组织安排节日活动,充分考虑游客的活动空间,将开幕式地点放在会展中心举办,景区、市区交通便利。二是随着吐鲁番基础设施建设的提升,酒店饭店接待能力大幅度提升,游客没有食宿之忧。三是“旅游+”的发展思路让农、林、商贸、文化、旅游各行各业都唱主角,企业、旅行商、景区景点承办的葡萄主题活动多,游客互动性强,葡萄采摘季、吐鲁番的葡萄熟了文艺晚会、零点客栈影视服务、吐鲁番礼物评选大赛、品酒会、干果推介、特色美食·欢乐购物、百种葡萄品尝等活动,让游客成为葡萄节活动的主体,可谓葡萄节活动做足了功夫,吸引了游客参与。四是节前宣传功夫到位,节中内地分会场活动开花结果,内地游客慕名而来,客源源源不断。五是组委会提前安排部署服务质量综合检查,旅游局、消防局、安监局、食药局、物价局、质监局、运管局、文物局等旅管会相关成员单位,重点对旅游景区景点、星级饭店、餐饮、购物、旅游车辆等旅游企业进行联合大检查,为葡萄节的顺利举办和广大游客创造了安全、祥和、有序、规范的旅游氛围。各旅游企业、景区景点苦练内功,在接待服务上下功夫,提升了游客吐鲁番旅游的快乐指数。六是近年来重点打造的葡萄沟青蛙巷、打馕一条街、葡萄系列主题活动知名度提升,改变了游客结构,散客游已占半壁江山。特别是随着湖南卫视在葡萄沟“青蛙巷”录制的《爸爸哪儿去》节目的播出,成为吐鲁番葡萄节、吐鲁番旅游的绝美广告,散客量大幅度提升。

二、存在的问题

虽然吐鲁番的旅游业的发展取得了一定的成绩,但仍然存在一些深层次的矛盾和问题,主要表现在:

(一)旅游资源向资本优势转化不足

目前,吐鲁番市虽然旅游资源级别高、分量重,但目前旅游资源开发程度与旅游产业的发展程度始终没成正比。由于体制机制的问题,现有景区规模小,投资积极性不高。全市旅游产业发展仍处在“小、散、弱”的阶段,在进行招商时,缺乏强而有力的集团资源作后盾,熟悉资本运作的人才也缺乏,导致旅游行业招商融资极为困难。

(二)旅游产品业态还不够丰富

吐鲁番现有的旅游产品多以观光型产品为主,缺乏过夜游、休闲游旅游产品,存在着旅游产品与游客的旅游需求衔接不够、互动交流不够等问题,“一日游”和“旅长游短”的问题没有得到根本的解决,导致游客停留时间过短,体验不佳,对旅游资源没有产生文化共鸣,从而没有带来明显的综合经济效益。

(三)旅游基础设施滞后

通往景区的主干道及周边环境存在诸多“脏、乱、差”的现象,旅游厕所、旅游标识等严重不足,缺乏景区与景区之间的连接交通工具,旅游商品开发创新不够,品位不高,住宿体系搭配不合理,特色不明显,严重影响了游客体验。

(四)旅游服务质量有待提高

对旅游服务行业国际标准的研究和推广不足,现有的旅游企业管理和服务粗放,从业人员素质低下,缺乏培训的现象普遍存在,旅游行业吸纳更多就业、拉动消费等作用发挥的还不明显。旅游行政执法力量不足,扰乱旅游市场秩序的“黑社、黑导、黑车、黑店”和诱导、欺骗、宰客、强迫游客消费行为时有发生,严重损害了吐鲁番的旅游形象。

(五)旅游文化融合有待升级

对吐鲁番深厚的旅游文化资源开发和融合缺乏研究,缺乏旅游文化深度体验类项目作为载体,旅游文化融合还仅停留在举办主题活动联系和联动的浅表层次。

 

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